西安区提升机关能力作风

优化营商环境典型问题通报

西安区纪委监委

近年来，区委区政府深入贯彻落实习近平总书记视察东北地区重要讲话重要指示批示精神，以及市委市政府关于提升能力作风和优化营商环境的工作部署，高度重视干部能力作风及营商环境建设，各方面工作取得较好成效。区纪委监委立足职能定位，持续整治能力作风和破坏营商环境问题，从监督检查、审查调查、专项巡察等发现，一些部门和党员干部仍存在政治站位不高，责任意识不强，工作作风不实及破坏营商环境等问题。2023年，全区共发现能力作风方面问题175个，批评教育帮助和处理177人，其中，党纪政务处分65人。查处营商环境领域问题15个，批评教育和帮助处理15人，其中，党纪政务处分4人。为进一步严明纪律规矩，强化教育警示震慑效应，推动全区营商环境向更高标准、更高水平迈进，促进干部作风持续转变，现将我区查处的典型问题通报如下：

一、能力作风方面

（一）西安区火炬街道办事处副主任、武装部部长欧阳鹏程，在参加全市专武干部培训期间违规饮酒，违反工作纪律的问题。2023年10月15日至10月22日，全市专武干部培训在牡丹江市委党校举办。10月15日晚，西安区火炬街道武装部部长欧阳鹏程准备白酒、啤酒和食品，并组织其他8名参训学员到其所在414房间饮酒，后被军分区检查组发现。欧阳鹏程身为共产党员，作为西安区火炬街道党工委委员、办事处副主任、武装部长，纪律意识淡薄，在全市专武干部培训期间聚众饮酒，罔顾纪律规矩要求，造成不良影响。2023年12月，欧阳鹏程受到党内严重警告处分。

（二）西安区住房和城乡建设局科员王大超不如实报告工作情况，弄虚作假，违反工作纪律的问题。2021年至2023年4月期间，西安区辖区内京桃园小区、新长安小区、沿江小区、通江楼小区群众陆续反映西安区城镇老旧小区改造项目存在改造建设、配套设施故障等问题。2023年4月4日，西安区纪委对西安区住房和城乡建设局关于西安区城镇老旧小区改造建设、配套设施故障问题处理、反馈信访举报处理情况进行函询（牡西纪函〔2023〕1号）。2023年5月29日，西安区住房和城乡建设局复函中说明正在对上述小区居民反映问题进行维修。经现场检查发现，区住建局未对问题进行维修，复函内容造假。王大超身为共产党员，作为西安区住房和城乡建设局工作人员，在西安区纪委函询城镇老旧小区改造工作中，对应当报告的事项，不如实报告相关情况，弄虚作假。2023年8月，王大超受到党内警告处分。

（三）温春镇东和村党支部书记、村委会主任吴凤君未严格落实巡察整改要求，违反政治纪律的问题。东和村党支部在落实第十一届第一轮区委巡察整改工作中，不重视整改工作，并且未在规定期限内上交整改材料。吴凤君作为东和村党支部书记、村委会主任，未落实巡察整改要求，履职尽责不力，导致东和村落实第十一届第一轮区委巡察整改工作落实不到位，吴凤君负领导责任，其行为违反政治纪律。2023年11月，吴凤君受到党内警告处分。

（四）海南朝鲜族乡人民政府科员赵忠群在负责民政工作期间，对享受补贴待遇人员的动态管理中存在信息滞后，使已死亡人员继续享受补贴待遇，存在工作失职的问题。赵忠群对徐龙益等7名农村特困人员和残疾人员动态管理信息滞后，致使7名人员在已死亡或不符合领取条件后继续违规领取农村特困补贴和残疾人补贴，累计金额10618元。赵忠群身为共产党员，作为海南朝鲜族乡政府民政工作人员，不正确履行工作职责，造成群众违规冒领补贴。2023年8月，赵忠群受到党内警告处分，并由民政部门追缴违规领取的补贴款。

（五）西安区文化广电和旅游局科员王洪文风不实，网络抄袭拼凑党建材料，违反工作纪律的问题。2022年9月至12月，西安区委巡察组在对西安区文化广电和旅游局巡察期间，要求区文旅局在规定的时间内报送材料，区文旅局负责党建工作的科员王洪，为了快速完成任务，弥补缺失材料，应付区委巡察组检查，便从网络上搜索下载一些相关材料，复制粘贴拼凑，未进行审核校稿把关，自行上报给区委巡察组，导致区文旅局相关文字材料出现多处明显错误，且性质较为严重。王洪身为共产党员，负责文旅局党建工作，不正确履行职责，对上报西安区委巡察组的党建材料，网络摘抄拼凑，错误百出、敷衍搪塞、应付了事，文风不实。2023年8月，王洪受到党内警告处分。    

（六）西安区立新街道立新社区劳动保障员郎红艳未按上级工作要求核实、上报数据，违反工作纪律的问题。2023年5月，按照全省“一卡通”专项整治工作要求，立新街道纪工委部署安排郎红艳同志对市纪委监委移交的领取“4555”灵活就业人员补贴问题存疑线索进行排查核实，并反馈结果。郎红艳同志未执行工作要求，对该条存疑信息未提供、反馈排查核实结果，导致向上报数据不实，造成影响。郎红艳身为共产党员，作为立新街道立新社区劳动保障员，不正确履行工作职责，落实上级工作要求不力，造成不良影响。2023年8月，郎红艳受到党内警告处分。    

二、破坏营商环境方面

（一）牡丹江市西安区人民法院立案庭法官助理刘越弄虚作假，制发空白电子法律文书，破坏法治环境问题。2022年8月，刘越为了完成法律文书电子送达率，弄虚作假，用工作计算机登录法院平台系统，将空白传票、空白举证通知和空白应诉通知书等法律文书发送其个人电子邮箱，后法院平台系统自动向王某某诉张某某名誉纠纷案件中的原被告双方发送空白法律文书，造成王某某、张某某二人在网上大肆炒作，严重影响了司法公信力，造成不良社会影响和舆情。2024年3月，刘越受到政务警告处分。

（二）黑龙江省伊春市原南岔区委副书记、区长盛永国严重违纪违法破坏市场环境问题。2021年6月，省纪委监委将省委第六巡视组发现的伊春市原南岔区委副书记、区长盛永国滥用职权背后可能存在腐败的问题线索指定牡丹江市纪委监委管辖。2022年5月，市纪委监委将盛永国涉嫌违纪违法问题线索指定西安区纪委监委管辖。经调查，盛永国存在串项使用中央保障性配套专项资金，私自将公款借给民营企业使用，违规使用国有资产等问题；还有违反中央八项规定精神，违规组织公款宴请，违规收受礼品礼金；设立并使用“小金库”，利用职权侵占公款，常年“吃空饷”，收受索取他人财物等违纪违法问题。2022年10月，盛永国受到开除党籍、开除公职处分，并收缴其违纪违法所得，其违法犯罪问题移交司法机关处理。

（三）西安区海南朝鲜族乡汉族中心校副校长李石国同志在办理企业建设用地审批中工作滞后破坏政务环境问题。李石国任海南朝鲜族乡工业园区办公室主任期间，在为鑫盛水泥制品有限公司办理建设用地审批中工作滞后，导致未批先建问题。牡丹江市自然资源局在2018年对该企业进行了处罚，2022年该企业被列为中央环保督察黑土地保护案件。2023年10月30日，牡丹江市人民政府审批完成，该地块违法消除，验收合格后中央环保督察案件号销号。李石国作为鑫胜水泥制品有限公司所在工业园区办公室主任，在办理鑫胜水泥制品有限公司建设用地审批中工作滞后，2024年1月，李石国被谈话提醒处理。

（四）西安区先锋街道西二社区党委书记、居委会主任历成龙对待企业漠视、敷衍、不使用文明用语，破坏亲清政商关系问题。2023年，华瑞物业公司到社区、以电话联络的方式与西安区先锋街道西二社区党委书记历成龙联系，对业主委员会提出异议，历成龙在未查看业主委员会成立相关资料的情况下，回复华瑞物业公司工作人员业主委员会成立符合程序，对待工作不严谨。历成龙在与物业公司工作人员交流的过程中使用不文明用语，造成不良影响。2023年10月，历成龙受到谈话提醒处理。

以上典型案例，暴露出我区还有个别党员干部和公职人员工作作风不优，为民服务意识不强，纪法观念淡薄，甚至顶风违纪，给全区营商环境带来负面影响，损害党和政府形象。对于这些案件的查处，充分体现了区委对提升能力作风建设和优化营商环境的高度重视。全区各级党组织和党员干部要以案为鉴、引以为戒，严于律己，严负其责，坚决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话重要指示精神，牢固树立“人人都是营商环境、事事关系营商环境”意识，推动全区营商环境向上向好。全区纪检监察机关要认真贯彻落实市委、市纪委监委和区委工作要求，强化责任担当，持续加大不良作风整治力度、持续开展优化营商环境专项监督，深入纠治破坏营商环境的作风顽疾，力求在保护市场主体，维护群众利益，护航经济发展中更好发挥作用，为西安高质量发展、可持续振兴提供坚强纪律保障。